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美国学者卡彭特:美同时与中俄为敌是战略错误

2014-04-25 10:59 来源:参考消息网

核心提示: 这条道路的前方定是沮丧和潜在的灾难。

参考消息网4月25日报道 美国《国家利益》双月刊网站4月18日发表题为《华盛顿最大的战略错误》的文章,作者为美国凯托学会高级研究员特德·盖伦·卡彭特。文章称,美国在外交政策上正在铸成大错:同时跟两个大国对抗。在过去一年左右的时间内,华盛顿与莫斯科和北京的双边关系摩擦严重,已到了警戒程度。这是个令人不安的发展,除非奥巴马政府赶紧采取纠正措施并制定更多的连贯优先项,否则这一发展将给华盛顿带来严重的地缘政治难题。

交恶中俄雪上加霜

文章称,俄罗斯“入侵和吞并”克里米亚使本已冷淡的俄美关系雪上加霜。2012年美国总统大选候选人米特·罗姆尼宣称,俄罗斯是美国最主要的地缘政治竞争对手,尽管同意此说法的美国知识分子不多,但俄美冲突在克里米亚危机之前就已经存在,这包括俄美在叙利亚和伊朗问题上的尖锐对立。克里米亚危机使俄美关系急剧恶化,华盛顿与其欧盟盟友对俄罗斯实施了经济制裁,而俄罗斯也以自己的制裁作为回应。华盛顿与莫斯科的敌对语气是自冷战结束以来所未见的。美国官员开始思考在东欧的北约成员国部署军队以阻止俄罗斯进一步的扩张行为。美国外交政策领域的鹰派公开提倡更多的部队部署以及给予乌克兰军事援助。

文章认为,华盛顿与北京的关系也明显地变得更具对抗性。这一点在美国国防部长查克·哈格尔最近的中国之行中尤为明显。中国国防部长常万全在会见哈格尔时警告,美国“遏制”中国的努力决不会成功。美国在一系列问题上的立场把中国激怒,特别是美国在中国与其邻国就南海和东海等领土争端上的立场让中国十分反感。北京认为,奥巴马政府支持日本、菲律宾、越南以及其他与中国有领土争端的国家。华盛顿与马尼拉之间的新安全协议可能使中美紧张局势进一步恶化。

笨拙外交令人担忧

文章称,美国与俄罗斯和中国关系的同时恶化令人十分担忧。这违背了冷战时期美国国务卿基辛格的一个重要警告。在反思尼克松政府决定与中国关系正常化时,基辛格强调了一个重要地缘战略逻辑。他在自己的回忆录《白宫岁月》里写道:“我们与潜在敌手的关系应该是这样的,那就是我们对它们两个当中任何一个的选择永远要比两个敌手之间互相的选择要多。”换句话来讲,他坚信华盛顿应该采取措施使华盛顿与莫斯科和北京的关系永远要比莫斯科与北京之间的关系亲密。这在当时是个好战略,现在它仍然是个好战略。

奥巴马政府笨拙的外交政策可能将产生不同的、更令人不愉快的结果。华盛顿的所作所为甚至还会将俄罗斯与中国推到一起,让它们消弭彼此严重的分歧,而共同对抗更让人担忧的来自美国的威胁。中俄的严重分歧包括源自19世纪的边界纠纷以及目前在中亚的政治和经济竞争。

文章称,美国对中俄两国的外交语气有时候存在不必要的尖锐和对抗。因为中俄敢于抵制美国推翻叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德的努力以及对伊朗实施日益严厉的经济制裁,奥巴马政府官员因而对莫斯科和北京大发脾气。现任美国国家安全事务助理、时任美国驻联合国大使苏珊·赖斯谴责中俄否决联合国安理会关于叙利亚问题的决议,称美国感到“恶心”,并称中俄的行为“可耻”且“不可原谅”。毫不意外,这一态度招致莫斯科和北京的尖锐斥责。

美国需要明智选择

文章认为,理想的情况是,美国应该寻求改善与中俄两国的关系。如果奥巴马政府官员不能采取这一策略,那他们至少应该选择一个大国作为特定的敌手,而不要同时与两个大国对抗。人们最不愿意看到的事情是,无意识地帮助莫斯科与北京修复它们之间源自上世纪50年代末的分歧。

这就意味着设立政策优先项并做出选择。决策者需要问问他们自己一系列重要问题。从战略和经济上来看,哪个国家对美国更重要?哪个国家更有能力伤害美国的重要利益?哪个国家在各自的区域更有能力和意愿破坏现状?哪个国家更有能力和意愿改变国际现状,而现状改变后不利于美国?

文章称,这些问题并没有简单的答案。俄罗斯在一些领域似乎是更令人担忧的潜在敌人,而在另一些领域中国更像是潜在的敌人。但任何一个有效的外交政策必须就这些问题做出复杂的评估。回避这些问题并使莫斯科和北京同时成为美国的敌人不是一个明智的选择,而现在美国的政策似乎正是如此。这条道路的前方定是沮丧和潜在的灾难。

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[责任编辑:冯灵逸] 标签: 美国《国家利益》双月刊
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