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巴西马瑙斯:热带雨林中的经贸特区

2014-05-14 11:30:34 来源:参考消息网 责任编辑:杨宁昱

核心提示: 马瑙斯是巴西积极参与全球化进程的主渠道。

《参考消息》驻里约热内卢记者陈威华、赵焱报道 巴西的大港口众多,有桑托斯、里约热内卢、累西腓和维多利亚等。巴西政府在上述口岸设立了各种形式的自由区,如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等,但是最著名的是位于亚马孙腹地的马瑙斯自由贸易区。

马瑙斯市位于巴西北部,距首都巴西利亚2200公里,是亚马孙州首府所在地,属于热带雨林气候区。20世纪60年代,当时的军政府考虑到该地区地广人稀,不利于边境安全,于是给予当地特别税收政策,希望能够带动当地经济发展,鼓励更多的内陆居民迁移到该州居住。1967年,马瑙斯自贸区正式设立,主要分为三部分,即工业区、免税就业中心和农牧发展区。

47年来,马瑙斯自贸区从初期的1万平方公里,逐渐向周边地区辐射。如今,工业区主要由四部分组成,包括两轮(摩托)工业、电子工业、钟表业和眼镜业。该区约有550家厂商,大部分为跨国企业,譬如机动车制造业的本田、雅马哈,电子通信业的LG、飞利浦、三星等。中国的格力空调、嘉陵摩托车等企业也在自贸区设有装配工厂。巴西政府目前正在规划新的生物研究基地,以便增加该自贸区的高新技术含量。如今,马瑙斯不仅是拉美最大的自由贸易区之一,也是巴西积极参与全球化进程的主渠道。

巴西联邦政府规定,凡在马瑙斯落地生产的商品转运巴西其他地区销售,不仅进口税率优惠88%,还免除工业产品税。另一方面,在自贸区设厂的企业,也受益于与南方共同市场等拉美经济组织各成员国之间的优惠政策,可将在巴西生产的商品以最低成本运往周边国家。

在马瑙斯投资手续非常简便。由自贸区管理局董事会负责审批,获得批准后,就可以获得各种优惠。项目报批中比较重要的是进口配额的申请,特别是从事组装为主的生产企业,更要在报批时申请到足够的配额,否则无法保证原材料或组装件的进口。配额数量每年审查并酌情予以增减。

凡进入该区的货物,其商业发票的提货单上必须注明“马瑙斯自由贸易区”字样,并禁止通过该区随便向巴西其他地区运送进口货物。在该区有两道关卡,第一道是从国外进入特区,另一道是从特区进入国内,一方面允许外国商品从国外进入特区,不受海关管制;另一方面,商品从特区进入国内市场需要办理进口手续,货物需经海关检查,并缴纳进口关税。

在马瑙斯开办项目,环保是需要特别注意的事项。贸易开发区所在的亚马孙州由于拥有独特的气候环境,成为世界关注的环保对象。该区规定,在该地设立投资项目,必须申请环保建设许可证和环保运营许可证,并每年更换证书才可以享受贸易区的优惠条件。

马瑙斯自贸区管理局2014年初公布的资料显示,自贸区2013年营业额共计832.8亿雷亚尔,创下该区历史最高纪录,与2012年相比增长13.31%。若以美元计算,则为385.3亿美元,较2012年增长2.63%。

目前,工业区的发展主要受制于如下两个因素:一是由于当地的劳动力素质偏低,人力资源匮乏;二是地理位置偏远。

唐·卡布拉尔商校基金会的专家保罗·雷森德认为:“马瑙斯自贸区是政府缺乏长远战略眼光的一个例证。你在这里建了一个工业区,但是对货物流通却没有提供后勤保障和物流渠道。免税制度之所以能够维持到现在,主要还是政府的政治意愿,否则工人早就跑掉了。实际上,设立马瑙斯自贸区的最主要原因不是经济上的,而完全是出于地缘政治的考虑,其目的是确立巴西作为亚马孙雨林守护者的地位。”

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